每年城镇需要新增建设用地1000平方公里来支撑农民进城，人口迁出区与人口迁入区如何科学规划才能共同受益？国家人口计生委日前透露，我国将从7个方面提出政策和制度框架方案，其主要内容包括：把人口流向作为确定中央财政转移支付方向的重要依据，综合平衡人口集聚区承接人口转移的成本以及限制区、疏散区生态保护的代价，完善中央对各地区的财政转移支付制度，促进基本公共服务的均等化。

据悉，国家人口计生委此前根据地理格局、人居环境指数、土地资源和未来发展指数因素等，将全国划分出四大人口发展功能区域，即限制区、疏散区、稳定区和聚居区。其中人口聚居区人口占全国人口的54%，约为7.4亿。限制区主要是江河、风沙源头等不适宜人类居住地区及国家限制开发的区域。疏散区主要包括西北干旱区、藏东南横断山区、云贵高原、黄土高原等临界适宜区。稳定区主要包括天山南北、河西走廊等一般适宜区。

国家人口计生委预计，未来30年，全国的城市人口比例将达到70%，城市人口将从目前的5.6亿上升到10亿，约有3亿农村人口进城，将给未来国家的经济社会发展带来严峻挑战。